精准谋划多措并举，普陀区推进社会救助规范年建设

社会救助关乎困难群体的幸福冷暖，关乎社会公平正义，是人民生活的“安全门”和社会运转的“稳定阀”。2023年作为社会救助工作规范年，在市民政局的指导和帮助下，普陀区不断完善社会救助体系机制，持续强化服务助困效能，稳步提高兜底保障水平，使困难群众获得感、幸福感大幅提升。

救助手册指导细致入微

凝聚救助科专业力量，将截止到2022年最新的包括低保、特困、支出型贫困等在内的各类救助政策的规范程序、审批权限、材料清单、易错问题和解决路径提示等进行了明确，同时涵盖社区市民综合帮扶、慈善基金会款项申请，将“9+1”社会救助政策系统性汇聚成《普陀区社会救助工作手册》，让基层有据可循、有章可依，在学会基本项的同时，学会规避问题项，进一步规范审核确认流程和档案管理。

在此基础上，邀请市民政局业务处室、区民政局业务科室、社会救助领域专家对全区近500名救助顾问全覆盖培训，并举行救助专业知识结业考试，帮助救助顾问巩固培训内容，考试成绩达到优秀占比54.8%。下半年精心挑选30优秀的基层社区救助顾问骨干，启动社区救助顾问共创培育行动，为救助顾问队伍增能提效。

上下联动蹲点深入一线

依托对口街镇联络员分工制度，从8月起实地蹲点街镇救助顾问站，每周下沉一次，每次8小时，累计200多小时。通过与32名救助工作人员个别访谈、走访联系有代表性的13家居村委会、查阅审核100余份救助业务档案，参与10次受理中心现场办公，旁听4场救助业务专题会议等多项举措，摸清救助工作人员日常工作状况、救助政策掌握情况以及对救助工作的重视程度，形成每个街镇蹲点报告，精准施策帮助街镇规范审核确认程序、审批权限、材料清单、档案管理，要求严格按照户籍人口的万分之一配备救助工作人员队伍，人员配备情况纳入街镇绩效考核，从根本上解决救助队伍人员不足、兼职导致精力外移等问题。

以“普陀救助六大行动”为总领，下发互查工作主要任务清单、审计指出问题清单、集中重点排查问题清单，指导街镇对照清单内容，提前开展自查形成工作报告，并抽调10个街镇救助工作负责人专门组成“组团式”互查工作小组，通过五个环节，即:查阅一批救助台账、组织一场人员访谈、开展一期案例讨论、核对一次资金账目、反馈一次检查结果。每天集中检查1个街镇，10天时间实现全区10个街镇全覆盖。共检查档案涉及2022年7月后新增、退出、未审核通过的低保、特困、支出型贫困、残疾人两项补贴、重残无业、低收入、临时救助等900余份档案，兼顾2021年9月后的档案。互查完毕后，区民政局下发“一街镇一报告”，重点将检查发现的问题清单化、整改建议明晰化，确保街镇改彻底、改到位，不回潮、不反弹。

绩效考核助力能效提升

精细谋划全区社会救助绩效考核方案，聚焦各街道、镇社会救助政策落实和困难群众救助补助资金管理使用情况，查找并解决当前工作中存在的主要困难和突出问题。

普陀区民政局成立绩效考核评价工作小组，并通过自我评价、资料核查、问卷调查、综合评价四个阶段开展。各街镇根据要求收集整理自评材料，并进行自评打分，同时梳理总结在社会救助工作和政策实施过程中的特色做法、工作成效等实践案例。随机抽取一定数量的低保、重残无业、特困、支出型贫困、临时救助档案，由评价工作小组实地查看档案，了解救助到位情况和档案规范性情况。根据救助政策和前期培训制作线上调查问卷，了解各街镇救助工作人员对社会救助政策的知晓程度，将调查结果纳入考核指标。

下一步，普陀区将按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，做好救助对象精准认定，加强低收入人口的动态监测，形成综合高效的分层分类社会救助体系。

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